在跟騷法上路之前，被朋友、同事或陌生人糾纏幾乎沒有工具可用——家暴法的保護令只能用在「家庭成員」之間，而且要先有保護令、對方再違反，才有刑責。跟蹤騷擾防制法（簡稱跟騷法）把這兩個限制都拿掉了：不限身分、也不必先有保護令，直接報警就可以。
什麼行為算跟蹤騷擾？
依跟騷法第3條，要同時符合四個要件，才算本法的跟蹤騷擾：
| 要件 | 意思 |
|---|---|
| 1. 反覆或持續 | 單一次的行為原則上不算。要有一定頻率或持續一段時間 |
| 2. 違反其意願 | 對方已經拒絕、表達不願意。實務上明確說過一次非常重要 |
| 3. 與性或性別有關 | 追求、愛慕、性目的等。單純的債務糾紛、沒有性或性別因素的騷擾，不落入本條 |
| 4. 使人心生畏怖且足以影響日常生活 | 不是只要不舒服就算，要到影響日常生活或社會活動的程度 |
符合上述前提後，下列八種行為任一種就可能成立：
- 監視、觀察、跟蹤或知悉特定人行蹤
- 以盯梢、守候、尾隨或其他類似方式接近特定人之住所、居所、學校、工作場所、經常出入或活動之場所
- 對特定人為警告、威脅、嘲弄、辱罵、歧視、仇恨、貶抑或其他相類之言語或動作
- 以電話、傳真、電子通訊、網際網路或其他設備，對特定人進行干擾
- 對特定人要求約會、聯絡或為其他追求行為
- 對特定人寄送、留置、展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品
- 向特定人告知或出示有害其名譽之訊息或物品
- 濾用特定人資料或未經其同意，訂購貨品或服務
還有一個很少人知道的擴張規定：跟騷法第3條第2項規定，對特定人的配偶、直系血親、同居親屬，或與特定人社會生活關係密切之人，以同樣方法反覆或持續騷擾，即使與性或性別無關，也算跟蹤騷擾。所以追不到人就轉而騷擾對方家人、朋友或同事，同樣會被拓進來。
遭遇跟蹤騷擾，可以怎麼做？
第一步：直接報警
不用先聲請保護令，也不用跟對方有任何關係。依跟騷法第4條，警察受理報案後應立即開始調查、製作書面紀錄，並告知被害人可行使的權利與服務措施。警方不能以任何理由拒絕受理。
第二步：書面告誡
經調查認為有跟蹤騷擾犯罪嫌疑者，警察應依職權或依被害人請求，核發書面告誡給行為人，必要時並應採取其他保護措施。
雙方都可以對書面告誡表示不服：不論是行為人不服核發、或被害人不服不核發，都可以在收到通知後 10 日內，經原警察機關向其上級警察機關表示異議。
第三步：聲請保護令
行為人經核發書面告誡後 2 年內再為跟蹤騷擾行為者，被害人得向法院聲請保護令。保護令可以禁止行為人繼續跟蹤騷擾、禁止接近住居所與工作場所、禁止查閱戶籍與學籍資料，並命其完成治療或輔導。保護令有效期間最長 2 年，失效前可以聲請延長。
違反跟騷法的刑責
| 情形 | 刑度 | 是否告訴乃論 |
|---|---|---|
| 實行跟蹤騷擾行為（第18條第1項） | 1 年以下有期徒刑、拘役或科或併科 10 萬元以下罰金 | 是（第18條第3項） |
| 攜帶兇器或其他危險物品而為之（第18條第2項） | 5 年以下有期徒刑、拘役或科或併科 50 萬元以下罰金 | 否 |
| 違反保護令（第19條） | 3 年以下有期徒刑、拘役或科或併科 30 萬元以下罰金 | 否 |
第一列的「告訴乃論」很重要，雙方都要知道。對被害人而言，這代表有 6 個月的告訴期限，從知悉犯人時起算，拖過了就不能再告；對行為人而言，這代表和解有實益——只要告訴人願意撤回告訴，案件就可以不起訴。但只要帶了兇器或違反保護令，就是非告訴乃論，撤告也結不了案。
違反跟騷法會被預防性羈押嗎？
會。跟騷法第21條明定，行為人經法官訊問後，認其犯第18條第2項（攜帶兇器）或第19條（違反保護令）之罪嫌疑重大，有事實足認為有反覆實行之虞，而有羈押之必要者，得羈押之。這是跟家暴法很不一樣的地方——不用等到逐步升高，帶兇器或違反保護令就可能直接進去。
要保留哪些證據？
「反覆或持續」與「違反意願」這兩個要件，實務上全靠證據講話：
- 對話與來電紀錄：截圖時要含時間。同一天撥幾十通、連續好幾週，這就是反覆持續的直接證明。
- 你明確拒絕的那一句：一定要留著。最好用文字說一次「請不要再聯絡我」，之後的行為才能清楚地評價為違反意願。
- 地點與時間的紀錄：什麼時間出現在你家樓下、公司門口，有監視器就儘早請大樓或店家調閱。
- 對日常生活的影響：就醫紀錄、請假紀錄、搬家或換工作的事實。這是第四個要件的材料。
如果是我被指控跟蹤騷擾呢？
實務上不少案件是感情糾紛、債務催討或誤會。收到書面告誡或傳票時，兩件事最重要：
- 立刻停止所有聯絡。包括請朋友代為轉達。書面告誡後 2 年內再犯，對方就可以直接聲請保護令，而違反保護令是非告訴乃論且可預防性羈押的重罪。
- 評估要不要爭執成立要件。這個罪名的四個要件都有爭執空間，尤其是「與性或性別有關」與「心生畏怖且影響日常生活」。單純的金錢催討未必落入本法。
因為第18條第1項是告訴乃論，實務上談和解、請對方撤告是最直接的出路，但必須透過適當管道（律師或法院調解），自己再去接觸只會變成新的騷擾事實。
常見問題 FAQ
Q：只傳了很多訊息，沒有跟到人，也算嗎？
算。第3條第1項第4款明定以電話、電子通訊、網際網路進行干擾也在範圍內。重點不在有沒有實體接近，而在反覆持續、違反意願、與性或性別有關、且使人心生畏怖。
Q：前任一直傳訊息要復合，可以告嗎？
可以評估。關鍵在你是否已經明確拒絕、對方是否仍反覆持續，以及已經影響到你的日常生活。建議先用文字明確表達一次拒絕並截圖保存，之後的行為就很難推說不知道你不願意。
Q：跟騷法跟家暴法可以一起用嗎？
可以。兩部法規範的對象不同：家暴法限於家庭成員（含現有或曾有同居、配偶或前配偶）；跟騷法不限身分。如果對方是前配偶或前同居伴侶，兩者可能同時適用，實務上建議一併評估。
Q：警察說「這沒到犯罪程度」不受理怎麼辦？
跟騷法第4條規定警察受理後應即開始調查並製作書面紀錄，不得拒絕受理。如果確實遭到拒絕，可以要求製作受理紀錄、或改向其他分局及上級警察機關反應；不核發書面告誡也可在 10 日內提出異議。
Q：收到書面告誡就算有前科嗎？
不是。書面告誡是行政性質的警告，不是有罪判決，不會有前科。但它是一個重要的時間點：之後 2 年內再犯，對方就能聲請保護令，而違反保護令是 3 年以下有期徒刑的非告訴乃論之罪。
Q：告訴期限多久？
第18條第1項是告訴乃論之罪，告訴期限為知悉犯人時起 6 個月。跟蹤騷擾往往是持續性的，實務上起算點可能有爭執，建議不要拖，早報警早取得書面告誡。
（本文為一般法律資訊，個案認定仍依實際事實與證據而定，不能取代個案的專業法律意見。如果你正面臨安全威脅，請直接撥打 110 或 113。）
