性騷擾案件最先卡住人的，往往不是「這算不算性騷擾」，而是「我到底該向誰申訴」。台灣有三部法同時在管性騷擾，走錯一部可能就是程序重來，甚至錯過申訴期限。
而且這三部法在民國 112 年 8 月 16 日同一天修正公布，申訴期限、罰則、甲訴管道全部改過，其中一部連法名都改了。網路上引「一年內申訴」「性別工作平等法」「性騷法第 13 條」的文章，全部都是舊資料。
一、先看分流的法律依據
關鍵在性騷擾防治法第 1 條第 2 項：
性騷擾事件之處理及防治，依本法之規定。但依性騷擾事件發生之場域及當事人之身分關係，性別平等教育法及性別平等工作法別有規定其處理及防治事項者，適用各該法律之規定。
也就是說，性騷擾防治法是「兜底法」：先看是不是校園性別事件（性別平等教育法）、再看是不是職場性騷擾（性別平等工作法），都不是才回到性騷擾防治法。
一個改了名字的法
「性別工作平等法」已於民國 112 年 8 月 16 日更名為「性別平等工作法」（「平等」兩字提到前面）。更早在民國 91～97 年間叫「兩性工作平等法」。現在還寫舊名稱的文章，內容多半也是舊的。
二、三部法的分工
| 性別平等教育法 | 性別平等工作法 | 性騷擾防治法 | |
|---|---|---|---|
| 管什麼 | 校園性別事件：一方為校長、教師、職員、工友或學生，他方為學生 | 職場：受僱者、求職者遭受性騷擾 | 其他全部（公共場所、醫療、補習班、網路、陌生人……） |
| 向誰申訴 | 行為人所屬學校；行為人現為或曾為校長→學校主管機關 | 原則向雇主；雇主未處理或行為人是最高負責人→逐向地方主管機關 | 行為人所屬機關（構）、部隊、學校；行為人為首長或最高負責人→地方主管機關；行為人不明→發生地警察機關 |
| 申訴期限 | 法無明文年限 | 非權勢 2／5 年；權勢 3／7 年 | 非權勢 2／5 年；權勢 3／7 年 |
| 調查期限 | 受理後 2 個月內完成，得延長二次、每次不逾 1 個月 | 依子法規定辦理 | 受理起 7 日內開始調查，2 個月內完成，必要時得延長 1 個月 |
三、決策表：你的情境走哪一部？
| 情境 | 適用 | 向誰申訴 |
|---|---|---|
| 上司對下屬 | 性別平等工作法 | 雇主；未處理或不服→地方勞工局（處） |
| 同事之間 | 性別平等工作法 | 同上 |
| 老闆、負責人本人就是行為人 | 性別平等工作法 | 直接向地方主管機關（不必向加害人自己申訴） |
| 老師對學生、學生對學生 | 性別平等教育法 | 行為人所屬學校；行為人為校長→學校主管機關 |
| 學生性騷擾老師 | 性別平等工作法 | 雇主（學校）／地方主管機關 |
| 補習班、安親班老師對學生 | 性騷擾防治法 | 該補習班（機構）；行為人為最高負責人→地方主管機關 |
| 醫師對病人 | 性騷擾防治法（§2 II 明列「醫療」為權勢關係） | 該醫療機構；行為人為最高負責人→地方主管機關 |
| 陌生人在捷運、路上（鹹豬手） | 性騷擾防治法 | 發生地警察機關（行為人不明），並可同步提刑事告訴 |
| 同事在公司群組中持續騷擾（非上班時間） | 性別平等工作法（§12 III 明定非工作時間之持續性性騷擾亦適用） | 雇主／地方主管機關 |
兩個幾乎沒人寫對的細節
一、老師被學生性騷擾，不是校園性別事件。性別平等教育法第 3 條第 3 款規定校園性別事件須「他方為學生」。老師是被害人時不符合這個要件，應回到性別平等工作法（老師是受僱者）。
二、補習班不是性平教育法的「學校」。同法第 3 條第 2 款第 1 目定義的「學校」只包含公私立各級學校、軍事學校、預備學校、警察各級學校及少年矯正學校。短期補習班、安親班不在其列，因此走性騷擾防治法。（但若是兩名在學學生之間，校園性別事件不以發生地在校內為限，仍可向行為人所屬學校申請調查。）
四、申訴期限：已經不是「一年內」了
舊法的性騷擾防治法是「事件發生後一年內」。112 年修法改成雙軌設計，而且區分權勢與非權勢：
| 情形 | 自知悉時起 | 自發生／行為終了時起 |
|---|---|---|
| 一般性騷擾 | 2 年 | 5 年 |
| 權勢性騷擾 | 3 年 | 7 年 |
| 發生時被害人未成年 | 得於成年後 3 年內提出（依上列規定有較長期限者，從其規定） | |
| 職場：行為人為最高負責人或僱用人 | 得於離職之日起 1 年內申訴；但自行為終了時起逾 10 年者不予受理（性別平等工作法 §32-1 III②） | |
性別平等教育法則未設申請調查的時效規定——這是三法最大的差別之一，也是多年前的校園案件仍可能進入調查的原因。
五、行政罰鍰與刑責是兩件事
很多人以為「申訴成立」就等於定罪，實際上不是。
行政面：對行為人與對單位都有罰
- 對行為人（性騷法 §27）：權勢性騷擾 6 萬～60 萬；一般性騷擾 1 萬～10 萬。裁處權自被害人提出申訴時起，因 3 年期間之經過而消滅。
- 對場所主人（性騷法 §28）：未設申訴管道或未訂防治措施、知悉後未採取有效糾正補救措施致被害人權益受損：2 萬～20 萬。
- 職場雇主（性別平等工作法 §38-1）：未採取立即有效糾正及補救措施者 2 萬～100 萬；30 人以上未訂防治措施 2 萬～30 萬；並應公布事業單位名稱及負責人姓名。
- 最高負責人或僱用人本人被認定性騷擾（§38-2）：1 萬～100 萬。
- 報復禁止（性騷法 §9、§29）：對參與申訴、告訴、作證、提供協助之人不得為不當差別待遇，違反者 1 萬～10 萬並限期改正。
刑事面：性騷法第 25 條強制觸摸罪
意圖性騷擾，乘人不及抗拒而為親吻、擁抱或觸摸其臀部、胸部或其他身體隱私處之行為者，處二年以下有期徒刑、拘役或併科新臺幣十萬元以下罰金；利用第二條第二項之權勢或機會而犯之者，加重其刑至二分之一。
前項之罪，須告訴乃論。
這一條在三部法都用得到。性別平等工作法第 38 條之 4、性別平等教育法第 45 條均明定性騷擾防治法第 25 條於職場性騷擾事件、校園性別事件亦適用之。
一個已經過時的數字：強制觸摸罪舊法為「1 年以下」，112 年修法提高為「2 年以下」並新增權勢加重。網路上還寫 1 年的都是舊資料。
常見問題
Q1. 已經離職了，還能申訴嗎？
可以。一般情形依性別平等工作法第 32 條之 1，只要在「知悉起 2 年／行為終了起 5 年」（權勢為 3／7 年）內即可。若行為人是最高負責人或僱用人，另有一條專屬規定：得於離職之日起 1 年內申訴（行為終了起 10 年為上限）。這是 112 年修法新增的管道，就是為了因應「被迫離職才敢講」的情形。
Q2. 申訴期間會不會被報復？
法上有兩道防線。一是禁止報復：性騷擾防治法第 9 條規定對參與申訴、告訴、作證、提供協助之人不得為不當差別待遇，違反者還負損害賠償責任；性別平等教育法第 31 條第 3 項亦同。二是調整職務：性別平等工作法第 32 條之 2 第 5 項規定，被申訴人為最高負責人或僱用人時，申訴人得向雇主申請調整職務或工作型態，雇主不得拒絕。
Q3. 行為人在調查期間還能繼續帶我嗎？
112 年修法新增了調查期間停職或調整職務的機制。職場：性別平等工作法第 13 條之 1 規定，被申訴人具權勢地位且情節重大者，雇主得暫時停止或調整其職務（未認定性騷擾者補發薪資）；調查認定性騷擾且情節重大者，雇主得於知悉結果之日起 30 日內不經預告終止勞動契約。校園：性別平等教育法第 35 條定校長停職，第 30 條第 6 項則定其他人員於調查期間應暫時停職。
Q4. 我可以同時走行政申訴與刑事告訴嗎？
可以，且實務上建議同步評估。但要注意兩個時間軸不同：行政申訴是 2／5 年或 3／7 年；強制觸摸罪是告訴乃論，告訴期間較短。另外民事損害賠償部分，性騷擾防治法第 12 條規定權勢性騷擾法院得酬定損害額一倍至三倍的懲罰性賠償金；職場案件中行為人為最高負責人或僱用人時，依性別平等工作法第 27 條可達三個至五倍。
本文為一般法律資訊整理，不構成個案的法律意見。性平三法均於 112 年 8 月 16 日修正公布，部分條文自 113 年 3 月 8 日施行，且三法延後施行的條文清單各不相同，引用時請確認版本。
